經(jīng)省人民政府批準，2023年9月28日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布江蘇省地方標準《南四湖流域(江蘇區(qū)域)水污染物綜合排放標準》(DB32/ 4576—2023)，標準自2024年4月1日起實施，下稱《標準》。

　　為什么要制定這項標準?

　　南四湖是北方最大淡水湖泊，是微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖等四個相連湖的總稱，是南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，流域范圍涉及山東、江蘇、河南、安徽四省。南四湖流域(江蘇區(qū)域)包括徐州市豐縣、沛縣全域，銅山區(qū)、泉山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　近年來，南四湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善，但由于四省之間執(zhí)行的水污染物排放標準不統(tǒng)一，在一定程度上影響了南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理與保護協(xié)同推進。為此，生態(tài)環(huán)境部組織淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，會同流域四省統(tǒng)一開展了南四湖流域水污染物綜合排放標準制定工作。

　　《標準》的制定有利于流域四省生態(tài)共建、污染共治、環(huán)境共管，合力解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題，對全面提升南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水平、推進流域上下游、左右岸協(xié)同保護，構建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。

　　標準的特點是什么?

　　(一)強化協(xié)同治理。南四湖流域涉及蘇、魯、豫、皖4個省，《標準》的制定由生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局牽頭，按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”的原則，江蘇在與國家和省地方標準充分銜接的同時，立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，與流域其他省份標準保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護目標協(xié)同、流域內(nèi)污染物控制協(xié)同、流域上下游、左右岸治理標準協(xié)同。

　　(二)堅持精準管控。遵循流域規(guī)律，按照流域特點和環(huán)境管理需求設置污染控制要求。《標準》以流域高水平保護和支撐流域高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持問題導向，將硫酸鹽、全鹽量、氟化物等三項特征污染物納入管控，并將流域管控范圍劃分為不同的控制區(qū)，提出差異化的水污染物排放限值，對重點區(qū)域設置更嚴格的排放限值，堅持精準治污、科學治污、依法治污，實現(xiàn)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境精細化管理。

　　(三)推進綜合治理。《標準》為污染物綜合排放標準，涉及除農(nóng)村生活污水處理設施、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖和醫(yī)療機構之外的所有排污單位。《標準》執(zhí)行區(qū)域最嚴排放限值，可實現(xiàn)流域水環(huán)境的全面綜合治理。

　　哪些區(qū)域執(zhí)行這項標準?

　　《標準》適用范圍包括徐州市豐縣、沛縣全域，銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)、鄭集鎮(zhèn)、沿湖農(nóng)場、利國鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、何橋鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)，泉山區(qū)柳新鎮(zhèn)、垞城街道。

　　《標準》將南四湖流域劃分為核心保護區(qū)域、重點保護區(qū)域和一般保護區(qū)域等三類控制區(qū)。

　　核心保護區(qū)域：南四湖大堤內(nèi)全部區(qū)域，沒有大堤的區(qū)段以33m水位線(廢黃河高程)為界;

　　重點保護區(qū)域：核心保護區(qū)域邊界外延15km的匯水區(qū)域;

　　一般保護區(qū)域：除核心保護區(qū)域、重點保護區(qū)域外的其他匯水區(qū)域。

　　哪些排污單位要執(zhí)行這項標準?

　　南四湖流域(江蘇區(qū)域)除農(nóng)村生活污水處理設施、畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖和醫(yī)療機構之外的所有直接排放水污染物的排污單位。

　　什么時候開始執(zhí)行這項標準?

　　1. 城鎮(zhèn)污水處理廠

　　按我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32 /4440-2022)的要求執(zhí)行。

　　2. 除城鎮(zhèn)污水處理廠之外的排污單位

　　新建排污單位：自2024年4月1日起執(zhí)行;

　　現(xiàn)有排污單位：水污染物排放限值嚴于現(xiàn)行標準的，自2026年4月1日起執(zhí)行。

　　不同排污單位排放限值如何規(guī)定?

　　《標準》規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放按照我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32 /4440-2022)的要求執(zhí)行。對于實際接收工業(yè)廢水比例大于30%的城鎮(zhèn)污水處理廠，新增了對全鹽量和硫酸鹽的控制要求，分別為2500 mg/L和650 mg/L。

　　《標準》規(guī)定工業(yè)廢水集中處理廠控制項目為化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硫酸鹽、全鹽量7項，根據(jù)排污口所在不同區(qū)域規(guī)定化學需氧量、氨氮、總氮、總磷四項主要污染物指標的不同排放限值，重點保護區(qū)域四項指標排放限值分別為40mg/L、3(5)mg/L、10(12)mg/L、0.3mg/L，一般保護區(qū)域四項指標排放限值分別為50mg/L、4(6)mg/L、12(15)mg/L、0.5mg/L，每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內(nèi)排放限值。規(guī)定氟化物、硫酸鹽、全鹽量的排放限值分別為2mg/L、650mg/L、2500mg/L。

　　《標準》規(guī)定排污單位(城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠除外)控制項目為總汞、總鎘等7項第一類污染物以及色度、懸浮物等18項第二類污染物，水污染物排放限值與地方標準或國家行業(yè)標準總體上一致，部分行業(yè)執(zhí)行國家標準的特別排放限值或在國家行業(yè)標準基礎上適度收嚴，同時結合流域內(nèi)污染特點，新增了硫酸鹽、全鹽量指標，排放限值為分別為650mg/L、3000mg/L。

　　《標準》制定后，由什么部門負責監(jiān)督實施?

　　由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門及相關行政主管部門負責監(jiān)督實施。

　　《標準》執(zhí)行后，如何判定超標?

　　各級生態(tài)環(huán)境部門按照相關監(jiān)測技術規(guī)范獲取的監(jiān)測結果超過《標準》排放限值的，判定為排放超標。

　　對于城鎮(zhèn)污水處理廠涉及的水污染物控制項目，達標判定按我省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32 /4440-2022)的規(guī)定執(zhí)行。

　　對于工業(yè)廢水集中處理廠及其他排污單位涉及的水污染物控制項目，一次監(jiān)測排放值超過《標準》規(guī)定限值即為超標。

　　來源|江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處

　　主管|江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　主編|孫健

　　原標題：新“地標”發(fā)布，事關流域四省污染共治

　　來源：江蘇生態(tài)環(huán)境